Белоусов: повышение пенсионного возраста нельзя обсуждать без учета роста производительности труда
Авторы предложений по увеличению пенсионного возраста оценивают ситуацию слишком узко, если не принимают во внимание будущие изменения на рынке труда. Такой позиции придерживался помощник президента России Андрей Белоусов. По его мнению, технологическое развитие и ускорение роста производительности могут привести к сокращению потребности предприятий в работниках.
В интервью программе "Вести в субботу" Белоусов отметил, что мировая экономика, прежде всего развитые страны, приближается к серьезному скачку производительности труда. Автоматизация, внедрение новых технологий и повышение эффективности производства способны заметно уменьшить количество рабочих мест, необходимых для выпуска прежнего или даже большего объема продукции.
Именно поэтому, считает экономист, решения о пенсионной реформе нельзя принимать исключительно на основе финансовых расчетов. При обсуждении повышения пенсионного возраста необходимо учитывать не только состояние пенсионной системы, бюджетные расходы и объем поступлений, но и последствия для миллионов граждан.
"Если производительность труда будет расти, предприятиям понадобится меньше сотрудников. В результате на рынке появится значительное количество высвободившихся работников", - пояснял Белоусов. В таких условиях механическое увеличение периода трудовой активности способно усилить конкуренцию за рабочие места, особенно для людей старшего возраста.
Тема пенсионного возраста обсуждалась на заседании президиума Экономического совета при президенте России, состоявшемся 25 мая. Бывший министр финансов Алексей Кудрин настаивал, что без повышения пенсионного возраста сбалансировать пенсионную систему невозможно. Его аргументация строилась главным образом на необходимости уменьшить нагрузку на бюджет и обеспечить устойчивость пенсионных выплат.
Белоусов, напротив, обращал внимание на возможное несоответствие между количеством работников и числом доступных рабочих мест. По его расчетам, если стране удастся вернуться к темпам роста производительности труда, предусмотренным майскими указами президента, к 2020 году может сформироваться избыток рабочей силы примерно в 1,2 млн человек. К 2025 году этот показатель способен вырасти приблизительно до 3,5 млн.
Одновременно повышение пенсионного возраста приведет к тому, что к 2025 году в составе экономически активного населения дополнительно останутся почти 10 млн человек. Возникает принципиальный вопрос: смогут ли они найти работу и получать стабильный доход, если предприятия будут сокращать потребность в персонале?
Проблема особенно остра для граждан предпенсионного возраста. Для них поиск нового места зачастую сложнее, чем для молодых специалистов: работодатели могут опасаться более высоких затрат, необходимости переобучения или ограниченной мобильности сотрудников. Поэтому продление трудовой жизни без создания новых возможностей занятости может привести не к росту доходов населения, а к увеличению числа безработных.
По мнению Белоусова, повышение пенсионного возраста не является единственным вариантом решения проблем пенсионной системы. Альтернативой может стать увеличение страховых взносов в Пенсионный фонд. В этом случае дополнительная финансовая нагрузка ляжет на работодателей и самих граждан, что также потребует осторожной оценки последствий.
Еще один вариант - расширение занятости в сфере малого предпринимательства и индивидуальной деятельности. Если человек вынужден будет продолжать работать после достижения привычного пенсионного возраста, ему необходимо предоставить возможность самостоятельно зарабатывать. Для этого потребуются доступное кредитование, снижение административных барьеров, понятные налоговые правила и программы поддержки начинающих предпринимателей.
Развитие малого бизнеса может стать способом перераспределить трудовые ресурсы, которые высвобождаются из крупных компаний. Однако сам по себе этот сектор не способен мгновенно принять миллионы работников. Многие граждане старшего возраста не обладают предпринимательским опытом, поэтому им понадобятся обучение, консультации и социальные гарантии.
Важным направлением должна стать подготовка людей к изменениям на рынке труда. Переобучение, повышение цифровой грамотности и освоение новых профессий позволят части работников адаптироваться к автоматизации. При этом программы профессиональной переподготовки должны быть ориентированы не только на формальное получение сертификата, но и на реальные вакансии.
Отдельного внимания требует региональная ситуация. В крупных городах возможности трудоустройства обычно шире, тогда как в небольших населенных пунктах выбор рабочих мест ограничен. Повышение пенсионного возраста без учета региональных различий может сильнее всего ударить по территориям с низкой деловой активностью и высокой зависимостью от нескольких крупных работодателей.
Кроме того, рост производительности труда не всегда означает автоматическое сокращение занятости. При благоприятных условиях предприятия могут направлять высвобождающиеся ресурсы на расширение производства, запуск новых продуктов и повышение зарплат. Но для этого необходим устойчивый экономический рост, инвестиции и спрос. Если этих условий нет, технологическое обновление действительно способно привести к уменьшению числа рабочих мест.
Таким образом, обсуждение пенсионной реформы должно включать комплексную оценку будущего рынка труда. Нельзя рассматривать увеличение пенсионного возраста отдельно от автоматизации, демографии, темпов экономического роста и качества рабочих мест. Главный вопрос заключается не только в том, как долго человек будет числиться трудоспособным, но и в том, сможет ли он найти достойную и стабильную занятость.
Белоусов подчеркивал: системные решения должны учитывать их влияние на повседневную жизнь людей. Финансовая устойчивость пенсионной системы важна, однако достигать ее следует так, чтобы новые меры не создавали дополнительную безработицу, не ухудшали положение старших работников и не перекладывали все риски на население.
